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辽宁日报报道:栽下梧桐引凤栖 ——锦州“三步走”升级营商环境纪实

发布时间:2018年08月02日  编辑:陈新扬  来源:市委外宣办 字体:  

工人正在检测汽车零部件

本报记者/高华庚   文/摄

  今年上半年,锦州市持续改善营商环境,规模以上工业增加值和固定资产投资增速抢眼,上半年锦州实现生产总值544.2亿元,同比增长6.8%,增速居全省第一位,经济呈现稳中有进、结构优化、质效提升的运行态势。

  “三步走”破解发展掣肘

  7月30日,在锦州市滨海新区的锦州德商新能源汽车有限公司生产车间内,新一代新能源汽车生产线正在进行投产前的调试。该项目可年产纯电动轿车和混合动力SUV15万辆,年实现销售收入390亿元。该项目将重点攻坚全省新能源汽车产业发展的瓶颈,突破核心技术和关键零部件制约,提升自主创新能力和技术水平。

  德商新能源汽车项目的快速调试投产与锦州营商环境的持续改善密不可分。据滨海新区龙栖湾产业园工作人员介绍,德商新能源汽车开工建设后,锦州市对这个项目实施挂牌督办和问责制度,要求产业园每月向市级包抓领导汇报一次重点项目的进展、存在的问题和采取的措施等情况。通过采取领导包抓、现场督办、联席会议、报表通报等制度,确保项目建设保质保量有序推进。

  今年,锦州市在营商环境建设中创新工作路径,稳步推进“三步走”。第一步大力推进简政放权,锦州市保留行政审批事项330项,总体精简率31%;市政府行政权力由4231项减少至1789项,削减率57.7%。第二步是减少不念经的“和尚”并“拆庙”。锦州将滨海新区管委会部门由原来的25个压缩为13个,将高新区29个部门压缩为11个;推出了科技创新8项行动、人才引进扶持12项政策、扶持民营经济发展10项政策等一批助力实体经济发展的政策举措,有力破解了掣肘经济发展的积弊问题。第三步将纠正“四风”优化营商环境和解决“办事难”问题两个专项整治行动融合推进,制定58项整改举措,新增11项“办事难”整治任务,通过“两个整治”互促共进,打造优化营商环境“升级版”工作向纵深推进并初见成效。

  74项便民举措接受百姓监督

  今年,锦州某房地产企业的办事员刘宏体会到办理项目审批方面的事情越来越方便了。“过去施工图送审得跑很多部门,现在到行政审批大厅一站办理,而且由过去40个工作日缩减至7个工作日,极大方便了项目审批,使项目建设速度加快。”刘宏说。

  如今,锦州市整合原来分散在建委、气象、人防、消防等多个部门的建设项目图审职能,在行政审批大厅设置联合图审窗口,一窗收件并联审图。

  创新,是锦州打造辽宁最优营商环境的最大亮点。今年,锦州市各单位加装的“密码门”已拆除;保安“设卡”等广受诟病的问题实现立行立改;全市收费停车场设立范围、收费标准、举报电话“三公开”。同时,锦州市医保业务压缩取消11项证明材料,精减10项业务流程,设立午间值班岗、为退休异地安置人员开通微信受理业务;供电业扩报装业务全部压减为身份证“一证受理”;锦州市公交综合业务中心落成并投入使用,售卡充值等所有公交业务实现“一站式”办理。

  锦州市按照“应减必减、能简必简”原则,清理取消75项涉及企业和群众办事不合理证明,规范并建立28项《乡镇政府(街道办事处)开具的证明目录》和《村委会(居委会)开具的证明目录》。同时,锦州坚持“减环节、压流程、缩时限”,10个市直部门首批次梳理出74项便民举措向社会公开,便民举措中详细规定了办理事情的往返次数与等待时间,市民可对达不到便民举措标准的部门进行投诉。

  另外,锦州在市本级及9个县(市)区行政审批中心,全市公安机关社区警务、出入境管理、交警和边防四类业务21个窗口单位全面推行双休日“预约制”服务,企业和群众办事真正实现全时无休。

  营商环境激发经济活力

  三年来,锦州市通过一系列刮骨疗毒式的整治,全市正风、正气、正能量大大提升,投资营商环境大为改观,形成了“人人都有责任、人人都是环境”的良好氛围。

  今年,锦州市继续贯彻“定了就办,办就办好”工作理念,营商环境建设主管部门与27个市直牵头部门和9个县(市)区共同研究制定工作计划表,69项重点任务逐一落实“时间表”和“路线图”,工作计划表经任务单位领导签字确认后执行,专职部门全程跟进监督,切实把“挂图作战”的责任制落到实处。

  同时,锦州用全过程绩效考核强化执行力。全面对标省委、省政府确定的“打造发展环境最优省”目标,对标先进标准,锦州市制定并印发《优化营商环境“双整治”考评实施细则》,9个县(市)区设定54个共性评定指标,27个市直部门任务全部赋分考核,按照工作计划表设定的时间节点和完成标准开展绩效考核,已经完成首轮次摸底考核,逐个县(市)区列出问题清单,通过开展全过程绩效考核,改变以往年底一次考核定性的考核评定模式,确保各项任务要求执行到位。

  良好的发展环境全面激发市场活力。锦州市经济运行工作上半年总结推进会公布的数据显示,锦州市各项主要经济指标增速喜人,顺利实现“时间过半、任务过半”。其中,锦州市地区生产总值实现544.2亿元,同比增长6.8%,增速居全省第一位;第三产业增加值实现282.5亿元,同比增长8.9%,增速也居全省第一位。

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